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更新日期:2017/3/30 11:40:19 【责任编辑:陈伟明】 【作者:佚名】 文章来源:本站原创 共有位读者
 
 中共湖州市教育局委员会关于巡察整改情况的通报
 
 

根据市委统一部署,2016912日至1018日,市委第一巡察对市教育局党委进行了巡察1217日,市委巡察组市教育局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

    一、切实履行整改主体责任,把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好抓实

局党委高度重视巡察组的反馈意见,切实加强组织领导,逐一对照检查分析,找准问题症结所在,研究制定整改方案,分解落实目标责任,明确解决问题时限,扎实有序开展整改工作。

一是制定方案,迅速部署。收到巡察组反馈意见后,局党委立即召开局党委会和相关的专题会议,就整改工作进行全面研究部署。成立了以局党委书记任组长的整改工作领导小组,研究制定了《中共湖州市教育局委员会关于落实市委巡察组反馈意见整改方案》,组建了4个专项整改工作组,将巡察组反馈的4个方面17个问题逐一细化明确整改措施,按照“谁主管、谁负责”的原则分解到人,确保巡察反馈的问题逐条逐项整改落实到位。

二是落实责任,扎实推进。根据整改方案和责任分工,各分管领导牵头,相关处室具体负责,扎实推进整改工作。整改期间,先后集体研究、专项研究整改推进工作20余次。对具备整改条件的问题,迅速整改;对复杂问题,局主要领导亲自挂帅,统筹协调。加强整改工作的督查,局主要领导多次召集整改工作进展情况汇报会,全面把握整改工作推进情况,督查整改工作有序扎实推进。

三是建章立制,注重长效。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,抓紧研究制订,堵塞制度漏洞;对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系,防止问题反弹回潮,努力将整改成果转化为促进全市教育事业和谐健康发展的新动力。

    二、突出问题导向,认真对照巡察反馈意见,逐条逐项抓好整改落实

在前期整改工作中,先后找有关人员谈话30多人次;立案1件,给予党纪政纪处分(开除党籍、撤职)1人;退出违规领取津补贴17.1473万元;调整机构1个,免去法人代表1人,处置资产450余万元;调整人员岗位2人;取消教师资格1人;健全或者出台各类规章制度、工作举措18项,巡察整改工作取得了初步成效。

(一)关于“统筹作用发挥不够明显,在改革创新、攻坚破难方面还存在差距”整改情况

1.加强局党委班子建设,进一步增强班子战斗力

一是加强学习提升水平。紧密结合“两学一做”学习教育,以思想理论建设为根本,以坚定理想信念为核心,紧紧围绕“率先实现教育现代化,努力办好人民更加满意的湖州教育”总目标,认真抓好学习,着力提升局党委一班人合力统筹湖州教育又好又快发展的专业知识水平。二是调整分工增强合力。修订了《党委会重大问题议事规范》、《局长办公会议重大问题议事规范》。全面对照《湖州市教育事业发展“十三五”规划(2016-2020年)》和《湖州市教育局2017年工作要点》的目标任务,细化职责分工,增强工作推进的合力。三是统一思想强化协作。围绕“深化教育改革、优化教育布局、提高教育质效”这一主题,召开了局党委会和民主生活会,加强沟通,统一思想,进一步增强班子凝聚力。

2.加强教育系统干部队伍建设

一是统一干部思想认识。2017年上半年,在市直教育系统组织“深化改革凝共识,赶超发展提质量”大讨论暨“我为湖州教育改革发展献一计”金点子征集活动形成全力共推湖州教育新一轮改革的最大共识。二是加强干部队伍建设。出台《中共湖州市教育局委员会关于从严加强干部队伍建设打造湖州教育铁军的若干意见》,从严加强教育系统干部队伍建设,加快打造一支勇立潮头的“教育铁军”,为深化教育领域综合改革、加快全市教育现代化建设提供坚强的组织保障。三是落实改革发展责任。认真对照《湖州市教育事业发展“十三五”规划(2016-2020年)》和《湖州市教育局2017年工作要点》有关教育改革创新的目标任务,明确了每一项改革任务的责任领导,引导领导干部不忘初心、砥砺奋进。

3.完善市区高中学校布局

一是深刻认识布局调整意义。结合省教育厅对学校布局的整体目标要求,充分认识到进一步优化市区高中学校布局,对提升高中段教育品质,提高高中教育质量,促进市区高中教育可持续发展具有重要意义。二是积极当好党委政府参谋。委托市发展规划研究院编制了《湖州中心城区学校建设研究报告》,并根据各方面的意见和建议,对方案作了进一步修改完善。下阶段,将根据市委、市政府的总体部署,逐步调整完善市区高中学校布局。

4.加强教师队伍的师德师风建设

一是强化教育导向。2017年,在全市中小学组织开展“甘守三尺讲台,书写出彩人生”为主题的师德教育活动,引导广大教师静心教书、潜心育人,唱响主旋律、弘扬正能量。二是完善激励机制。加强对学校绩效考核工作的指导,坚持多劳多得、优质优酬原则,分配更多向一线教师倾斜。2017年将组织开展市第十一届“教坛新秀”、第五届“教学能手”评选活动,更好发挥导向激励作用。三是提升幸福指数。创造良好工作环境,倾听教师心声,强化教师培训,关注教师专业成长,用事业激励人,提升教师幸福感。同时,争取政府更大支持,努力提高教师收入水平。

5.加大有偿家教的整治力度

一是加强师德教育。以做“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的“四有”好教师为目标,深入开展教师职业道德教育,引导广大教师敬业爱岗,提升职业道德水平。二是保持高压态势。进一步深化有偿补课专项治理工作,印发《湖州市教育局关于进一步加强寒假期间在职中小学教师有偿补课专项治理工作的通知》,转发《浙江省教育厅办公室关于临安市锦城四中教师王慧灵在校外培训机构兼职有偿补课情况的通报》,重申教育部六个“严禁”的规定,加大宣传教育力度,进一步营造禁止有偿家教的育人氛围。畅通举报渠道,加大对有偿补课行为的查处力度,及时核查举报和投诉反映的相关问题,做到发现一起、查处一起、曝光一起。三是健全长效机制。进一步健全整治有偿家教的常态化机制,完善师德教育、分析、检查、承诺、激励考核,与教师年度考核、评优、晋级等挂钩,实行师德表现“一票否决”制。同时,抓住寒暑假等重点时间节点,强化舆论宣传,加强教师教育,形成制止有偿家教的良好氛围。

    6.加强对民办培训机构的监管

一是强化法制教育。以新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》颁布实施为契机,组织对民办教育培训机构举办者进行培训,增强其依法办学和规范办学意识。二是加强检查监督。通过年检、定期或不定期检查、暗访等措施,认真查找民办教育培训机构办学过程中存在的问题。对检查中发现的问题,责令限期整改,跟踪督办。对整改不认真,或问题严重的,按有关规定,吊销其办学许可证。

7.进一步规范教师招录

一是确保规范招聘。制定了《关于进一步规范湖州市直学校教职工公开招聘工作的实施意见》,规范完善教师招录工作,坚持做到计划、条件、程序、结果“四公开”。二是确保公平公正。加强沟通,争取有关部门支持,适时出台《关于湖州市直学校招聘优秀应届毕业生的意见》,加大招录优质人才的力度。进一步完善招录办法,确保公平竞争、择优录取。三是确保全程监督。招录全过程自觉接受纪检等部门的监督,做到“阳光招录”。在招聘工作中违反招聘纪律的,将按有关规定严肃处理相关责任人。

(二)关于“主体责任落实还不够到位,管党治党存在偏松软方面”整改情况

1.严肃查处个别党员干部违法行为

根据市委巡察组移交的问题线索,迅速对1名干部违法行为进行调查取证,全面掌握其违法的事实和证据。在此基础上,根据《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》相关规定,给予开除党籍、撤销副处长职务处分同时在全系统通报加强对广大党员干部的警示教育

2.深入整改“市中小学假日活动中心机构、资产处置和人员去留”问题

一是认真处理相关事项。组织专门人员开展对市中小学假日活动中心资产的审核和清理,保留市中小学假日活动中心牌子,并入市教科研中心,资产与账户纳入市教科研中心统一管理。市中小学假日活动负责人回原单位工作,聘任的2名职工按政策规定处理。原市中小学假日活动中心负责人违规领取的津补贴和报销汽油费已全部清退,免去法人代表。二是举一反三强化管理。进一步加强对下属中心机构的人财物管理,认真梳理原有的管理制度,切实加强对各中心的规范管理。

3.深入整改“执行政策不力,存在着在编不在岗且违规领取报酬问题”问题

一是强化国有资产监管。严格依据国有资产监管的有关规定,加强对所投资湖州立方实业有限公司国有资产的监督管理。二是厘清相关人员身份。在湖州立方实业有限公司改制后,涉及到市教科研中心1名在编人员身份等相关问题,按照市委巡察组的反馈意见和机关事业单位人员管理的有关规定,依据有关政策,厘清身份,妥善处理相关问题。

4.切实加强学校党建工作

一是不断夯实党建基础。制订下发2017年市直学校(单位)党建工作意见》,完善《市属学校(单位)党建工作考核细则》,抓好“三型”党组织和基层党建品牌的创建工作,通过抓考核、抓评比强化基层党建工作基础。二是从严规范组织生活。健全“三会一课”和民主评议党员、党性分析、党性体检等党内生活制度,并抓好落实。将严格党内组织生活的工作要求列入市直学校年度党建工作考核。三是着力强化基层党建。制发《关于加强中小学校党的建设工作实施意见》,理顺学校党组织管理体制,进一步加强学校党建工作,落实全面从严治党要求,充分发挥学校党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

(三)关于“违反中央八项规定精神问题仍时有发生方面”整改情况

1.深入整改“一些下属单位‘三公经费’管理使用还不够规范”问题

一是规范学校外事活动费用开支。针对内部审计中发现的部分学校(单位)在外事活动中有购买赠送礼品和购置景区门票等现象,进一步加强教育,严明财务纪律,切实加强管理。二是关于个别学校公款旅游问题。针对20136月,市属个别学校参加教学研讨活动借机游览问题。迅速进行调查核实,全额清退违规费用7714元,并对相关责任人员进行严肃批评教育。三是关于下属个别中心账务处理问题。针对该中心历年遗留下来的各项代收代付款结余和专项工作经费账务处理不规范问题,根据审计要求,已于2014年按规定处理到位。

    2.深入整改“出国(境)管理不够严格”问题

一是完善相关制度。重新修订《湖州市直教育系统干部因公临时出国管理若干规定》,进一步规范市直教育系统干部教师的出国(境)管理。二是严格审批办理。完善出国(境)计划报批制度,建立量化管理机制,坚决杜绝可有可无的出国(境)项目。

3.深入整改“公车使用管理不够规范”问题

一是退回借用下属单位车辆。制定了《湖州市教育局机关公务用车管理若干规定》,局机关原有一辆与下属单位合用的公务车,已于20169月归还原单位。二是整改公车违规加油现象。针对内部审计发现的2013年个别学校由于没有及时办理定点加油卡、乡镇高中定点加油不方便等原因,尚有公车未执行定点定车加油的现象已于当年整改到位。

(四)关于“党风廉政建设和反腐败工作有薄弱环节,一定程度上存在廉政风险方面”整改情况

1.深入整改“对个别民办学校监管不够有力”问题

一是严格规范补课收费。针对该民办学校补课方面存在问题,已停止和相关民办教育机构合作。同时,经请示物价主管部门,已同意该校高三学生节假日补课可收费。下一步,严格按照成本核算、向社会公示,并经家长同意后,报市物价局备案。二是妥善处理留学纠纷。该校已协助留学生家长妥善处理留学纠纷,涉及的培训学校也已搬出。三是认真查实个别教师资格准入问题。针对巡察发现的1名教师资格问题,认真开展调查处理。经调查,该教师的大学本科文凭教育部不予以认可,其取得的小学和高中教师资格证无效。根据教师资格准入有关规定,没收其小学和高中教师资格证书,5年内不得申请认定教师资格,并由所在学校将其调离教师岗位,重新定岗定薪。

2.深入整改“对财务监管还不够有力,存在虚列支出、核算不规范等问题”问题

针对201312月底,因调整会议场所,预付会议费用成为虚列支出问题,已根据规定上缴市财政。针对个别中职学校职业技能培训中心的公务接待支出问题,自2016年始,该培训中心已纳入市教育会计核算中心统一核算,并严格执行相关财务规定。针对浙北专修学院发票不规范问题,经与市财政部门沟通,财政部门同意提供非税票据,问题已得到解决。

3.深入整改“一些下属单位工程项目管理不够严格”问题

针对个别学校存在小额维修工程招标不够规范问题,组织人员进行认真了调查,对相关人员进行严肃批评教育。坚持举一反三,加强项目审核,强化对下属学校(单位)具体工作人员的业务培训,严格规范工程项目管理,强化对下属学校(单位)的工程项目监督指导。

三、深化巡察整改成果,坚定不移推进全面从严治党

下一步,局党委将把巡察整改作为加强党的建设、推进教育事业又好又快发展的新契机,结合“两学一做”学习教育,一如既往地抓好后续整改工作。

(一)强化党的绝对领导,不断提升统领教育改革发展的能力。持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则,进一步加强领导班子能力建设,强化顶层设计,增强工作前瞻性和预见性。夯实教育系统党建工作基础,充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用,团结引领广大党员干部和教职工切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

(二)加强政治纪律教育,着力构建党员干部守纪律讲规矩的长效机制。深入开展纪律教育,认真学习贯彻学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》,教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为,做到执纪必严,违纪必纠,有责必问,问责必严,确保全市教育系统政治生态的清风正气。

(三)贯彻从严治党要求,全面提高为广大人民群众服务的水平。完善全面从严治党各项制度和工作机制,下大力气推动解决重点领域和关键环节存在的突出问题,集中力量解决人民群众关注的热点问题,全力办好人民更加满意的湖州教育。加强系统内行风建设,以深化行风建设为手段,以健全制度完善机制为目标,不断推进行风建设的常态化长效化,切实把党的教育方针落实到教育教学全过程,着力培养社会主义合格建设者和可靠接班人。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0572-2398580; 电子邮箱:hz2398580@163.com;邮政信箱:湖州市教育局组织人事处(信封上请注明“巡视整改情况的意见建议”),邮编:313000

 

 
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